当红码认定标准和失信人名单认定一样逐渐扩

《有图有真相》栏目：

昨天发生在河南郑州的“讨要”村镇银行拖欠储户存款被赋“红码”的事件，目前多家主流媒体连篇报道，已经很深入了，我想换一个视角谈下如果擅自“红码”不遏制，未来的发展走向及如何有效制止这种事件的屡次发生

历史不会重复，但是会惊人的相似。年最高法的《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式公布，将6种明确的不履行生效法律文书确定义务的行为纳入信用惩戒。本意是为了将“老赖”公之于众，让他们失去社会公信力而自觉、自愿的积极履行民事法律义务。

可是，失信人制度实行至今已经数年，早已经由法律严格界定并由法院裁定这个严格框架中突破出来。先是银行对于逾期还款的、甚至信用卡拖欠几天的就直接纳入失信人平台，继而网贷公司等一切涉及金融业的似乎都有权力把你纳入失信人名单。最后，一些市县甚至把逾期缴纳交通违章罚款、不按红绿灯穿行马路、不配合拆迁房屋、征收农村土地等行为都纳入进去，不得已，国家在年出台《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，试图遏制扩大化的问题，可是现在看似乎并没有收敛的迹象。

所以，河南郑州这次为了暂时躲避河南村镇银行储户来要存款，而动用医疗防疫政策的”红码“制度，是开了一个非常恶劣的先例，此例如果不能立即遏制并且做出对其他”蠢蠢欲动“的浑水摸鱼权力者的有力震慑，那么，第二个”失信人制度“扩大化的洪水猛兽就会出笼，而这个猛兽威力更大。

如果失信人名单只是让你经商、乘坐飞机、高铁等交通受限，但是“红码”却会让你寸步难行，甚至人人喊打。几年来的“一个人毁了一个小区”“一个人毁了一栋楼”这种“人肉”式的打击，让被“红码”的人不但举步维艰，甚至会背负极大舆论压力，这才是直击人心的狠招数，真的就成了“要钱还是要命”二选一。

根治这种顽疾方法也有，就是把事关全国范围的普适性标准认定、或者关系民生的重大性质认定标准，不要把权力下放到“基层”。所谓的基层，并不是指县乡镇村才是基层，而是要依据一旦产生破坏性影响的范围而定。

比如，全国已经实行的行程码制度，这个标准全国已经统一。那么，执行认定的最低层级就应该是省级，不能下放到市甚至县，他们就是基层的概念。因为这种权力越下沉，基层左右平衡的空间就越小，越可能“铤而走险”。再比如失信人名单的认定，就应该由走程序性和法院裁定，一旦有程序、有签字和归档，严肃的仪式感会让乱拍脑袋私下做决定的领导怕“追责”而三思。

基层单位是执行单位，不能成为决策单位。不能以“提高效率”的名义忽视“公开、公平、公正”，也不能以个案去破坏普适性的标准和制度，否则，所有人都可能成为那个个案，这只是迟早的事情。

备注：《有图有真相》栏目本着“让子弹飞一会”的耐心，力争还原用时间和事实验证的真话/假话、真事/假事，不歪曲、不炒作，让读者在“证据”面前看清“人人心中有杆秤，这秤砣是.......”

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